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    江苏省四类社会组织试行直接登记制度

    发布时间:2013-07-05 13:25 努力加载中... 江苏省民政厅民间组织管理局昨天发布信息:从本月起,我省将放宽社会组织登记条件,行业协会商会、科技、公益慈善、城乡社区服务等四类社会组织试行直接登记制度。这意味着,大量“草根社会组织”将不再需要寻找主管单位挂靠,直接到民政部门注册就能获得合法身份。
      不仅如此,省内部分地区已从资金、场地、人员配备等方面率先降低社会组织的准入门槛。
      我省累计注册登记的社会组织已达4.2万家,虽然总数位列全国第二,但民间还有大量因无法注册而以社会团体名义活动的“草根组织”。背后原因是,20多年来,我国社会组织登记一直实行“双重管理”。社会组织要获得合法身份,必须先拿到所在行业业务主管部门的前置审批,才能到民政部门申请登记。  
      过去由于没“身份证”,导致很多“草根组织”的正常活动受到质疑。“2008年至今,我一直在找挂靠单位,但卫生、人社等部门都不愿让我挂靠。我们只能以社区备案社团身份开展义务心理咨询。”淮安市清河区阳光心理工作室创办人邓道梅感慨,身份“不正式”“不正规”,带来很多尴尬,有些老百姓怀疑他们的动机。而在南京,“妈妈抱抱团”、“南京爱心之旅”、“绿色行动网络”等社会组织,虽在帮困、环保等领域做得很出色,但因身份是网络社团,一直找不到愿意让他们挂靠的主管单位,很多慈善、环保活动无法展开。  
      “废止‘双重管理’,将给‘草根社会组织’带来政策暖春。”省民管局副局长朱钟斌说,《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》明确,今年12月底前,民政部应牵头完成相关法规修订,对四类社会组织实行直接登记制度。由此,江苏、广东、北京等地率先降低登记门槛。
      降低门槛就如池中蓄水,水量大了,养的鱼儿就会越多。南京市民管局表示,降低登记门槛后,社会组织登记数预计增长10%。
      规模小、生存难,仍是当前绝大部分社会组织面临的困境。朱钟斌表示,此次政府放权,降低准入门槛,不是“不管”,而是加大投入的一个信号。  
      今年,南通将投入2200多万元,用购买服务代替奖励扶持,培育发展社会组织。通过投入引导,资助一大批养老、助残、青少年服务、救助帮困等优质公益项目,承接政府委托事项。“社会组织分类将越来越细,像养老,就会有多种社会组织,面向健康老人、失能老人,提供居家养老、社区养老等不同服务。”南通侨友艺术团团长钱吉华告诉记者,该团注册专业社会组织后,从南通唱到维也纳金色大厅,将南通本土文化带到19个国家,而且承接3个政府购买服务项目:“巾帼晚霞”、“南通古文化挖掘”和“巾帼广场舞大赛”。“我们利用自身优势,完成‘巾帼晚霞’项目服务时,上门为24位孤寡高龄老太太送节目,每周三入户,拉二胡、吹口琴、演小品,受到老人们的一致欢迎。古文化挖掘项目中,我们通过去各地演出的机会,挖掘南通各村各社区1000多条古民谣!3个项目,13万元的政府购买资金——我们既服务了居民,也实现了自我造血!”
      “政府将逐步向社会组织转移职能,是个趋势。”朱钟斌说,今年省民政厅将社会组织公益创投省级资金由500万元增至1000万元,建立以群众需求为导向的政府购买社会组织服务机制,各地也将配套地方扶持资金。(记者 唐悦)

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