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    四川防范“地条钢”死灰复燃专项抽查记

    发布时间:2018-07-06 10:36 努力加载中...

    6月4日~7日,按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议(以下简称部际联席会议)部署,由国务院国资委、国家市场监督管理总局、国家统计局、中国钢铁工业协会等多部门组队的钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查第八抽查组深入四川省成都市、攀枝花市等11个市(州),对22家企业进行了实地抽查。《中国冶金报》记者跟随第八抽查组赴实地抽查。在抽查过程中,抽查组严查被举报企业,并针对四川省的实际情况,给出了严防“地条钢”死灰复燃、“灭而不死”的建议。

     

    凡举报必严查

    “四川省阿坝州汶川县映秀镇有企业在抗震地区经济发展政策的掩护下,采取白天停工、晚上生产、布置人员站岗放哨等种种不正常手段,继续生产‘地条钢’。”6月4日,“地条钢”及违法违规产能举报平台工作人员收到这样一条举报信息。当晚,这条举报信息被转交给了在四川省的第八抽查组。

    6月6日清晨,抽查组临时调整行程,赶赴举报信息中提到的“地条钢”生产企业。当天正下着雨,从汶川县到映秀镇,一路都是狭窄崎岖的山路,汶川大地震时的大型滑坡遗址随处可见。经过数小时的寻找,抽查组经过一条仅有一车宽的盘山公路,在半山腰上找到了被举报的小作坊。

     

    图为还未来得及拆除的梯子和操作平台。

    这个名叫光明机械加工的作坊式生产点位于映秀镇张家坪,该生产点于今年5月中旬,以堆放材料为由在映秀镇境内租赁当地养猪合作社场地,在未办理任何相关手续的情况下,以废旧易拉罐、废旧铝材为原料,通过煤炭加热地炉熔化铝水,铸造摩托车减震前叉臂。经抽查,此生产点属假冒伪劣违法生产加工,其生产加工的产品不属于“地条钢”。据了解,今年5月31日,映秀镇工作人员在开展环保综合治理巡查的过程中,已发现光明机械加工生产点现场存在废旧材料堆放、环境卫生差等情况,并立即报告了映秀镇政府。6月1日,映秀镇政府检查组对该生产点进行了现场检查,发现了2个煤热炉和30余个铸造模具。该生产点白天停工,晚上偷偷开工,隐蔽性强,无相关合法手续,属违法违规生产,并存在严重环境污染问题。检查组现场要求该生产点立即停止生产并拆除所有生产设施设备,恢复租用场地的原貌。

     

    图为遗留在车间内的设备和废钢料。

    此次抽查中,专项抽查组表示,这家企业虽不属于“地条钢”生产企业,但仍须严密监管。

    真看真查真处理

    在被举报新上电弧炉和连铸连轧设备、涉嫌违规建设新增钢铁产能项目的攀枝花市科陶金属铸造有限公司内,抽查组看到厂区内的中频炉主体设备、变压器及其擅自新上的违建设备已经按照“四个彻底”要求拆除。该公司负责人对抽查组表示:“这是一个血淋淋的教训,以前没有了解清楚政策,抱着侥幸的心理想要打‘擦边球’,终究是吃了大亏。今后,一定会严格遵守国家的各项政策法规要求,按照规定合法生产经营。”

     

    图为已经打上封条的风机和电机等设备。

    在被举报涉嫌使用中频炉、轧机、连铸机生产“地条钢”的攀枝花市恒达板簧有限公司内,抽查组看到中频炉炉体已被破坏性拆除,中频炉操作平台、变压器和连铸机处于拆平状态,不具备复产的条件。

    在产能退出的企业——攀枝花市攀阳钒钛工贸有限公司内,抽查组看到厂区内所有的设备已经按照“四个彻底”要求拆除。该公司负责人向抽查组的同志介绍,该公司于2017年主动退出钢铁产能60万吨,按照规定安置职工数百名。目前整个工厂已经全部停产并已申请破产清算。由于安置职工的费用不足,该公司还变卖了在四川省会成都的两处房产。当前该公司最大的问题是债务问题,还需要政府支持协调解决。第八抽查组组长、国务院国资委改革局副巡视员唐祖君和四川省经信委副主任翟刚对该公司主动贯彻国家化解钢铁行业过剩产能政策的做法表示肯定,同时也告诫该公司负责人,以后不管转型干什么,一定要合法合规经营,当前的债务问题也要合法合规地解决。

    每到一家被抽查的企业,抽查组的专家们除了听企业负责人和当地政府主要负责人介绍外,还会在厂区内四处仔细巡查、询问、翻阅台账,查阅企业用电信息等情况。唐祖君表示,这次专项抽查决不走过场,一定要真看真查,如果发现问题,就会及时上报处理。

    图为四川打击地条钢台账。

    多措并举巩固供给侧改革成果

    翟刚介绍,2016年以来,按照国家钢铁行业化解过剩产能有关部署和目标要求,四川省共压减粗钢产能497万吨、炼铁产能254.5万吨,超额完成了去产能目标任务;2017年6月30日前取缔“地条钢”企业63家,按“四个彻底”要求彻底拆除违规设备并对外公示,净化了市场环境。今年初以来,四川省持续保持“零容忍”高压态势,按照“疑似从有”的严格原则,严厉惩处生产“地条钢”行为,通过清理排查,共排查出3个“地条钢”风险点、1个新增产能风险点、1个涉嫌未批先建项目,以及1座因故封存延期拆除的炼铁高炉,并对部际联席会议办公室转交来的举报信息中所提到的企业第一时间进行严格检查,对发现的问题迅速处理。翟刚同时介绍,四川省在确保所有违规企业全面取缔“地条钢”、整治到位的基础上,实现了严防“地条钢”死灰复燃的长效监督机制的网格化管理,并建立省、市(州)、县(市区)、乡(镇)、村(社区)5级责任体系,层层签订责任书。

     

    图为正在装车的设备废钢料。

    不过,唐祖君及专项抽查组专家均认为,由于“地条钢”生产工艺简单、隐蔽性强,特别是随着钢材价格回升,获利空间加大,再加上四川地域广大、地形复杂,巩固化解钢铁过剩产能成果、防范“地条钢”死灰复燃的任务仍十分艰巨,并要求四川省相关部门一定要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性。

    对此,抽查组建议四川省各级政府继续保持高度戒备状态,畅通举报渠道,加强部门监管,引导社会监督、媒体监督,通过各种渠道采取各种手段,防范辖区内出现“地条钢”死灰复燃、“灭而不死”等情况;加强对基层干部的业务培训,提高基层干部的业务能力、准确把握政策能力,以及辨识能力,充分调动基层工作人员的积极性、主动性,夯实基层工作基础,发挥乡镇基层政府的“战斗堡垒”作用,把“地条钢”扼杀在萌芽状态;建议四川省各级政府进一步总结经验、积极探索,确保取缔“地条钢”工作责任落实到位,措施保障到位,监管督察到位,问责追责到位;要更加注重运用市场化、法治化手段,严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,使“地条钢”没有生存空间,切实维护好钢铁行业的市场秩序,促进钢铁行业高质量发展。
    来源:中国钢铁新闻网

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